上证报中国证券网讯(记者 黄紫豪)12月3日,人民银行、银保监会正式公布《系统重要性银行评估设施》,距离该设施公然征求意见稿公布刚刚已往一年时间。该设施的正式出台,标志着我国在建设现代中央银行制度和完善现代金融羁系系统的道路上同时前进了一步。

  日前,央行行长易纲在《建设现代中央银行制度》一文中,把增强对系统重要性金融机构的统筹羁系作为完善我国宏观审慎管理系统的重要内容。银保监会主席郭树清在《完善现代金融羁系系统》中也提出,“加速确定系统重要性金融机构名单,科学设定评估尺度和程序,提出更高羁系要求”。

  据领会,本次公布评估设施只是完善我国系统重要性银行羁系框架的基础。附加羁系划定正在内部征求意见过程中,成熟后将对外公然征求意见,后续央行、银保监会还将公布系统重要性银行名单。

  与国际接轨,增强系统重要性金融机构羁系

  设施制订体现了金融羁系与国际接轨的原则。央行、银保监会有关部门卖力人在答记者问中示意,国际金融危机后,强化对系统重要性金融机构的羁系、提防“大而不能倒”问题成为全球局限内金融羁系改造的重要内容。

  记者领会到,今年11月份,金融稳固理事会(FSB)刚刚更新了全球系统重要性银行(G-SIBs)名单,我国四大行均名列其中。此外,我国的交行、招行、兴业、浦发、中信、光大、民生、平安、广发、华夏银行以及北京银行、上海银行等12家银行也进入了全球系统重要性银行的参评局限。

  从国际做法来看,欧美国家在深刻反思国际金融危机的教训后,纷纷在羁系改造中强化了央行对系统重要性金融机构和大型银行的羁系。美国针对资产规模1000亿美元以上的银行控股公司实行更高的审慎羁系尺度,同时在美联储内部设立大型机构羁系协调委员会(LISCC),对11家系统重要性银行实行羁系。

  欧洲的羁系体制改造更为彻底,从2014年更先实行单一羁系机制,将19个欧元区国家、约117家银行及金融控股公司的羁系权上收到欧央行,约占欧元区银行业总资产的81%。此外,2019年,凭据欧洲银行业管理局(EBA)统计,欧洲31个国家共认定了187家海内系统重要性银行,普遍要求增添0.25%到2%的焦点一级资源要求。

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  据领会,此次公布的《系统重要性银行评估设施》,是对我国海内系统重要性银行(D-SIBs)的认定规则,从规模、关联度、可替换性、复杂性4个维度举行综合评估,与国际惯例保持一致,比单纯接纳规模评价银行的系统重要性更为周全。另外,评估设施聚焦于银行自己的重要性,权衡的是机构一旦出风险可能对金融系统发生的影响,与风险崎岖的评价是差别的维度。

  连系我国现实,附加羁系划定后续将公然征求意见

  记者注意到,央行在此次设施公然征求意见的反馈中指出,我国金融系统以间接融资为主,海内银行规模体量大、跨区域、跨行业的情形比较多,因此将系统重要性银行的阈值从300分下调到100分,入选的系统重要性银行数目将会扩大。

  凭据评估设施,纳入参评局限的银行有30家。2019年终,30家银行资产规模合计跨越200万亿元,占银行业总资产的比例跨越70%。系统重要性银行的稳固直接关系到我国金融系统的稳固和服务实体经济。因此,做好海内系统重要性银行的评估与羁系事情尤为重要。

  近年来,人民银行、银保监会围绕我国系统重要性金融机构评估与羁系做了大量扎实的事情。2018年11月,一行两会团结公布《关于完善系统重要性金融机构羁系的指导意见》。2019年2月对外公布的人民银行新“三定”方案明确,将系统重要性金融机构基本规则制订、监测剖析和并表羁系作为央行的职责之一。前不久公然征求意见的《中国人民银行法(修订草案)》,将评估和识别系统重要性金融机构、组织制订实行恢复与处置设计、实行监测剖析和并表羁系列为一条专门的监督管理职责。

  据领会,本次公布评估设施只是完善我国系统重要性银行羁系框架的基础。附加羁系划定正在内部征求意见过程中,成熟后将对外公然征求意见,后续央行、银保监会还将公布系统重要性银行名单。

  业内专家向记者示意,系统重要性银行应当严酷评估识别,数目既不能太多,也不能太少,太多了容易导致对系统重要性银行观点的误读,太少了达不到响应的政策效果。强化系统重要性银行的羁系,一个重点是制止发生道德风险,不能形成进入“保险箱”和“荣誉榜”的错觉。

  在后续附加羁系中,将加倍注重接纳事前的羁系措施,要求系统重要性银行制订恢复与处置设计,在一样平常谋划过程中建立健全自救机制,提高自救能力,落实自救资源,而不是等到发生重大风险后倒逼公共资源举行救助。激励银行降低复杂性、提高透明度,降低系统性风险。

  此外,央行示意,将注重接纳早期纠正措施,对营业扩展过快、信贷集中度过高、复杂性过高等行为举行风险预警,制止系统重要性银行负担不必要的风险,制止被动地依赖资源吸收损失。

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  1. 币游
    币游
    (2021-03-03 00:01:37) 1#

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