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菅义伟在党内竞选和出任日本宰衡后多次示意,他将继续安倍的内政外交政策,但日本舆论和自民党内对此不乏质疑,以为菅义伟出任宰衡后肯定有自己的主见。

东方智库首席研究员 周远

日本新任宰衡菅义伟10月18日开启他的首次出访之旅。据日方宣布,菅义伟18日至20日正式接见越南,之后再访印尼,行程共4天。从时间放置上可以看出,接见越南是主要,这解释了日本对越南的“稀奇重视”。

菅义伟在9月14日和16日划分接替安倍继任日本执政的自民党总裁和日本宰衡,此次出访在其履新一月有余之际。从各方面透露出的信息看,菅义伟的首次出访是精心设计放置的,可谓深谋远虑。

(图片说明:9月14日,在日本东京,民众旁观菅义伟出席记者会的电视画面。泉源:)

菅义伟首访越南的三大意图

首先,此访意在解释菅义伟忠实继续安倍的外交政策。菅义伟历久追随安倍,在今年8月尾安倍突然辞职后,只管自民党内多人摩拳擦掌,但安倍照样力挺菅义伟接班。菅义伟在党内竞选和出任日本宰衡后多次示意,他将继续安倍的内政外交政策,但日本舆论和自民党内对此不乏质疑,以为菅义伟出任宰衡后肯定有自己的主见。

安倍执政时代外交稀奇活跃,不仅与天下主要大国频仍往来意图改善关系,同时与周边国家也努力生长关系。安倍在表面上看似在搞平衡外交,实质战略重点和其关系亲疏显著,不过是以其“微笑外交”掩饰实质目的。安倍不仅实质性强化了日美军事平安同盟关系,而且率先提出了所谓的“自由与开放的印太”战略构想,并一直都在努力推进,甚至在多方面策应和推动美国的“印太战略”。在此战略框架下,安倍极为重视日本同越南的关系,将越南视作推进“自由与开放的印太”战略构想的主要国家。安倍在2012年第二次担任宰衡后,首先出访的国家也是越南。此次菅义伟首访同样选择越南,显然是在做出一种继续安倍外交政策的姿态,并刻意释放菅义伟 *** 也稀奇重视日越关系。

其次,此访意在解释菅义伟对外交的高度重视。安倍当政时,菅义伟虽是安倍内阁的二把手,历久辅助安倍制订和执行内政外交政策,但很少对外抛头露面。安倍频仍出访时,菅义伟主要留守东京。加上他之前的任职与外交关联不多,日本舆论大多以为菅义伟在外交上是新手,并将此列为菅义伟执政的主要弱点。但菅义伟对此不以为然,他在出任宰衡后针对上述议论示意,自己虽历久担任内阁官房长官,但一直介入安倍的各项主要对外决议,对日本外交很熟悉。

之后一些舆论又预测,菅义伟上任后将优先处置安倍的海内遗留问题,首先是稳住海内政局,应对日本疫情,破解日本经济难题。但从菅义伟执政一月的情形看,菅义伟出人意料地把很大精神放在了外交上。他同天下主要国家的向导人划分通话,同周边国家及与日本关系亲切的其它国家向导人划分通电话,并指示日本 *** 外交、经贸等部门的高级官员与有关国家的高级官员通话或劈面接触攀谈。

10月6日,日本担当了美国、日本、印度、澳大利亚四方平安对话(QUAD) *** 的东道主。在当前国际和区域事态下,这个所谓的“四方对话”是相当敏感的,此次对话 *** 原本设计去年在新德里举行,但印度显示出了犹豫,最后才改在东京举行。种种迹象解释,菅义伟上任以来,日本保持了努力的外交姿态。日本媒体评论说,菅义伟在经由一个月的外交准备后,“胸中有数地最先了他的首次出访。为期4天的旅行,将是他展示自己心目中的外交气概的绝佳机遇”。

(资料图片:日本宰衡菅义伟(前排中)。泉源:)

第三,此访意在解释菅义伟 *** 的外交精明老道。在当前的国际事态下,日本外交的真正着力点无疑是天下大国,尤其是美国。但菅义伟并没有首访美国,也不首访其他大国,而是在深图远虑后选择去东盟国家首访。此举一方面可以制止菅义伟 *** 在天下几大国间公然显示出亲疏和难免的是非,给日本自身的现实和长远利益造成晦气;另一方面东盟地处印太焦点区域,而越南和印尼都是东盟的主要国家,而且越南照样今年东盟的轮值主席国,接见越南既可以解释日本对越南的高度重视,又可以此作为跳板进一步拉紧与东盟国家的关系。

在日本与东盟的关系中,尤其是在经贸方面,日本占有显著优势,不少东盟国家都在努力自动拉紧与日本的关系,期望在经济、商业、科技和援助上获得日本的支持。因此,菅义伟首次出访越南和印尼不至于遇到棘手问题,但又可解释菅义伟 *** 的外交政策倾向及日本在国际和区域问题上的立场态度。

日越关系的水事实有多深?

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日本与越南的关系,一直没有引起过多关注,双方默契地都在刻意保持低协调郑重,但实际上两国关系异常亲切。越通社在菅义伟到访前一天揭晓长篇报道说,“这是菅义伟上任日本宰衡一个月后的首次出访,也是日本新任宰衡延续第二次选择越南作为首访国家”,这解释越南对于菅义伟宰衡选择越南作为首访国颇感自豪。报道指出,“越日纵深战略同伴关系在朝着加倍求真务实、开拓进取的偏向生长”“两国关系现在正处于历史上最好生长阶段……两国高层向导互访频仍,两国已制订许多主要互助机制”。

据越通社报道,越南和日本于1973年9月21日建立外交关系。近年来,越日关系迅速生长。1995年,日本是迎接越南总书记到访的首个G7国家。2009年,越日关系升级为战略同伴关系。2011年,日本认可越南市场经济体制。2016年5月,日本约请越南加入G7扩大 *** 。2014年3月,时任越南国家主席张晋创对日本举行国是接见时代,双方将两国关系提升为致力于亚洲和平与繁荣的纵深战略同伴关系。

越南驻日本大使武红南示意,建交近50年来,“越南与日本之间的政治互信不停获得强化。日本为越南经济的生长作出主要孝敬,越南同时为日本经济生长作出巨大孝敬。最近10年来,越日关系生长势头强劲。两国在各领域互助均出现大幅增进态势,解释越日关系已成为友谊、互惠互利关系的典型,为东南亚区域和平、稳固与互助做出了孝敬”。他以为,菅义伟将越南和印尼选为其就任日本宰衡之后的首访目的地,“对越南和其他东南亚国家人民而言是一种喜讯。这充分体现了日本对该区域的高度重视,同时,还强化了日本将其视为包罗东南亚区域在内的更广漠区域密不可分的一部分”。

越通社指出,“日本是越南最主要的经济同伴之一,同时也是认可越南市场经济体制的第一个G7国家。日本是越南官方开发援助的最大提供国、越南的第二大投资泉源地、第三大旅游同伴国、第四大商业同伴国。两国于1999年相互给予对方最惠国待遇。2020年前9个月双边进出口额达286亿美元。两国在农业、应对气候变化、教育培训、劳务输出、旅游、地方交流等领域上的互助关系不停获得推进”。

报道称,越南和日本还“增强互助,应对新冠肺炎疫情”。越南 *** 和国会向日本提供了119万只医用口罩和2万只棉布口罩。日本 *** 向越南提供了许多医疗物资,配合将正在日本生涯、学习和事情的越南公民送回国。越南若干地方还自动协助日本应对疫情,为近600名日本专家和企业向导返回越南事情缔造便利条件”。在当前疫情下,日本宰衡菅义伟与夫人将越南选为首次出访的目的地,充分证明越南是平安的目的地”,菅义伟首访越南,将为越日关系的生长注入强劲动力。

据武洪南先容,现在越南在日本的总人数已达50万人,成为了日本第一大外国人群体。“这解释越南人社群已在日本树立了信心,同时也体现出两国人民之间的协调”。“日本投资商将越南视为其具有吸引力、值得信任和平安的投资目的地。日本在越投资注册总额达600亿美元”。

日越关系的“阳谋”所图甚大

武洪南示意,信赖未来日本投资商将加大对越的投资力度。在商业方面,越南与日本商业进出口流动较为平衡,已达200亿美元以上,两国之间国际收支保持基本平衡”。“菅义伟此访的内容将所有笼罩在致力于亚洲和平与繁荣的深广战略同伴关系框架内。在经济方面,两国向导人将集中讨论进一步牢固和生长两国经济关系的措施。“在东南亚甚至亚洲区域面临挑战日益凸显以及日本在区域平安与稳固问题上日益起着主要作用等靠山下,平安、政治、外交关系、国际互助等问题,将是两国向导人睁开讨论的另一个主要内容”。

剖析人士以为,越南官方对菅义伟到访的高调亮相、显示出的热切期待和敌对双方向导人谈判重点的透露,已清晰解释了日越关系非同一般。

安倍宰衡辞职后,越通社揭晓了该社负责人于去年2月对日本举行事情接见时代对安倍的专访。安倍在专访中示意,“我们愿同越南增强互助,配合解决关于国防平安、区域问题和经济生长等。我异常希望进一步深化两国关系。日越两国同伴关系的要害问题就是为区内的和平与繁荣生长作出努力孝敬”。安倍这番话点出了日越生长慎密关系的实质。安倍在其政治生涯中曾多次接见越南,仅在宰衡的位置上就4次接见了越南。

从越通社的公然报道看,日越两国来往日益频仍亲切,如今年1月9日,越共中央组织部部长范明正会见日本内阁总务大臣高市早苗;1月12日,日本自由民主党秘书长二阶俊博接见越南岘港市;1月13日,越南 *** 总理阮春福会见了二阶俊博;2月24日,越共中央书记处常务书记陈国旺会见日越友好议员同盟稀奇照料;3月21日,越南向日本驻越大使梅田邦夫授予“致力于各民族和平友谊”纪念章;3月25日,越南 *** 副总理兼外长范平明向日本驻越大使授予友谊勋章……

可以预料,此次菅义伟首访越南,双方将具有许多实质内容,也许双方不会公然释放许多信息,更不会透露要害信息,但此访肯定会促使日越关系加倍慎密。东京对此有此需要,河内对此更有此需要,双方正在“追求战略利益的耦合”。

(资料图片:日本宰衡菅义伟。泉源:)

顺路接见印尼,意在一石二鸟

《日本时报》揭晓评论称,日本正在与其他邻国“在结交方面睁开竞争,而主要战场在东盟”,日本的“意图是牢固其在东南亚的立足点。对于菅义伟宰衡来说,(此访)是为了强化日本在东盟和亚太区域的存在,包罗政治上和经济上”。印尼是东南亚唯一一个与日本在国际和国防事务上有外长+防长“2+2”对话机制的国家。印尼有2.6亿多人,拥有东盟国家中最大的市场和人口,对日本具有主要战略与经济意义。

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