每经记者 《张钟尹》 每经编辑 陈旭

正值天下两会时代，「有天下人大代表向」十三届天下人大三次集会提出《关于加速推进住房公积金《制》度改造的建议》，让住房公积金再度走进民众视野。

作为上世纪90年代住房《制》度改造的产物，住房公积金《制》度已经运行20多年，「到现在已」暴露出越来越多的问题，响应的改造也再一次被提上议事日程。

5月18日，‘中’共‘中’央、国务院正式公布《关于新时代加速完善社会主义市场经济〖体《制》的意〗见》，明确提出要加速确立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房《制》度，改造住房公积金《制》度。

天下人大代表、“四川大”学商学院院长徐玖平在接受《逐日经济新闻(博客,微博)》记者采访时示意，现行住房公积金《制》度存在着加重民企肩负、抑《制》社会消费以及《制》度功效衰减等三大问题。

「他强调」，住房公积金《制》度已经到了非改不能的境界，改造的正确方向就是确立国家政策性住房金融〖机〗构，焦点是实现“强《制》”向“自愿”的《制》度转换。

资源错配致闲置虚耗

<我国>住房公积金缴存比例在5%~12%，由单元和职工配合缴纳，公积金是企业人工成本的主要组成部分。

{徐玖平向}记者先容，住房公积金作为企业成本的组成要素之一，对建《制》企业来讲肯定会加重企业经济肩负。

绝大多数民营企业由于「客观上难」以蒙受，不得不选择逃避强《制》缴存法定义务，而越来越多的企业同时也面临因欠缴住房公积金发生的职工投诉，大量民企在是否缴存的生计压力与违法风险间陷入两难。

除此之外，{公积金缴存}收益率较低这一问题，也遭到多位专家诟病。

2018‘年数据显示’，天下5.8 万亿元[的公积金缴存余额年利率只有约莫1.5%，难以跑赢通胀，现实上会造成公积金的贬值。

徐玖平以为，由于完全依赖相助性缴存提供流动性支持，《制》度设计从一最先就划定了强《制》性、相助性和专用性等要求，导致每年数以千亿计的“住”房公积金余额相对于缴存人事实上被“冻结”，也被隔离在社会消费之外。

徐玖平向《逐日经济新闻》记者示意，现行住房公积金《制》度确立于计划体《制》时代，能够充实享受《制》度福利的主要是依赖国家财政及国有资源供养并提供“单元配缴”的事业单元和国有企业职工，公积金是他们人为增进「机《制》的一部分」。

当前，由于住房公积金原有缴存人群的住房问题大多已逐步得到解决，公积金一定程度上已经蜕变为与住房无关的刚性福利。而真正拥有伟大住房消费需求的新市民，则许多都未能纳入住房公积金《制》度笼罩，合理的住房刚需受到抑《制》。这是对社会资源的严重错配和闲置虚耗。

尽快《制》订过渡期政策

现行公积金《制》度存在诸多坏处，‘中’央近期也释放改造信号。

克日，‘中’共‘中’央、国务院公布《关于新时代加速完善社会主义市场经济〖体《制》的意〗见》‘中’，明确提出要改造住房公积金《制》度。这是‘中’央对住房公积金《制》度最有权威也是最新的定调。

徐玖平向《逐日经济新闻》记者示意，改造住房公积金《制》度已经到了非改不能的境界，改造的正确方向就是确立国家政策性住房金融〖机〗构，焦点是实现“强《制》”向“自愿”的《制》度转换。

徐玖平进一步注释说， 应当通过创新住[房公积金融资方式、构建金融化融资机《制》，让绝大多数缴存人的小我私家公积金账户资金“可以成”为可支配收入并被投入到社会消费之‘中’，这对当前应对疫情及经济下行压力，{拉动社会消费}，促进经济增进具有特殊「而主要的现实意义」。

徐玖平以为，【住房公积金由】“强《制》”向“自愿”的过渡可能会有一个社会消化的历程，但改造已时不我待。

基于此，应尽快《制》订过渡期政策，并在过渡期内执行“强《制》”与“自愿”的“〖双〗轨运行”：一方面在暂时保留机关事业单元强《制》缴存的同时，作废企业特别是民营企业强《制》缴存的划定；另一方面抓紧确立并试点基于新市民政策性住房金融支持的住房公积《金自『愿缴存』政策系统》。

“〖双〗轨运行”焦点是作废民营企业公积金缴存的强《制》性，企业直接按可蒙受的人力成本向职工发放人为，让职工人为回归市场订价，{而有贷款}需要的介入自『愿缴存』，并由‘中’央财政提供一定的补助，以填补“低存”损失，激励历久存储，最后实现低息贷款。

（责任编辑：张洋 HN080）,

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